镇人居环境综合整治暨文明长廊创建管理办法

　　为深入推进我镇农村人居环境综合整治，持续巩固文明长廊创建成果，努力营造干净整洁、优美舒适、文明和谐的乡村环境，全力推进乡村振兴。根据县委、县政府相关要求，结合我镇实际，特制定本管理办法。

　　一、管理目标

　　探索建立健全农村人居环境长效管理体制机制，不断提升乡村环境长效管理的科学化水平，以全面提升全镇农村人居环境综合整治水平为目标，坚持统一领导，分级负责，群众主体，长效管理的原则，采取各方参与，镇村联动，以美丽庭院创建为抓手，全面落实环境卫生“五包”责任制和庭院管理标准要求，积极发动群众进行常态化综合整治，各村妇联要以家美积分超市为依托，积极组织妇女开展室内环境综合整治，统筹室内外综合整治，达到内外兼修，外美内秀的人居环境整治效果。

　　二、管理措施

　　（一）分村包片制

　　成立xx镇农村人居环境综合整治工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记、镇长，镇人大主席任副组长，驻村领导为成员。镇人大主席全面负责全镇农村人居环境综合整治工作，驻村领导对所驻村环境卫生工作全面负责。

　　（二）分段包干制

　　各村成立以驻村领导为组长，驻村干部、支部书记为副组长，村“两委”班子、社长为成员的村级人居环境综合整治领导小组，全面负责本村区域内环境卫生。

　　村“两委”班子根据本村实际情况，分社分区域进行任务分解，社长对本社环境卫生全面负责，整治考核情况相对应与本月绩效报酬挂钩。

　　（三）因户承包制

　　所有农户与村委会签订环境卫生“五包”责任书，根据责任书内容和庭院管理标准全面负责自家房前屋后区域环境卫生。

　　（四）检查通报制

　　xx镇人居环境综合整治领导小组将定期对各村环境整治管护情况进行督查检查，对发现的问题建立问题台账并限期整治，在下次督查发现整治不到位的，由镇纪委在全镇范围内通报，一个月内通报超过2次的，镇党委对支部书记进行约谈。

　　（五）考核评分制

　　每月对各村人居环境综合整治情况进行考核评分，采用百分制，检查主要分为管理制度健全落实、公共区域环境综合整治、农户环境卫生管护三部分，通过实地检查评定本月分数，并与本月绩效报酬相挂钩。

　　三、管理内容及标准

　　（一）公共区域分段包干制

　　全村公共区域分片区实行分段包干制度，对公益性岗位人员划分到人，确保公路沿线、河道沟渠、公共厕所、文化广场、村庄巷道等公共区域管护全覆盖。

　　1、道路保洁方面。（1） 道路保洁人员，主要负责本村区域内进村路段，自然村路段及村内居民区、公共活动区及场所的卫生清扫、垃圾收集、清运工作。（2） 道路地面要做到无垃圾、无杂草、无堆积物、无积水。村主要道路两侧可视范围内道路保洁标准执行。（5） 实行8小时巡回动态保洁制度。

　　2、河道保洁方面。（1） 实现河道保洁人员，对河面、两岸实行全方位保洁。（2） 河道保洁做到:河面无杂草、无漂浮物，河中无各类垃圾、无堆积物。（3） 加强对河道的日常管理，要消灭各类污染源，制止群众乱倒垃圾行为。（4） 加强河道两岸绿化的维护和管理，改善生态环境。（5） 加强河道水质的管理，制止乱清洗等不文明行为。

　　3、公厕保洁方面。（1） 公厕保洁员，要严格按照下列保洁标准，对公厕实行全方位保洁。（2） 每周清扫不少于3次，实行8小时动态巡回保洁。（3） 用药物开展不定期的灭蛟蝇活动。（4） 定期做好抽粪工作。

　　（二）农户环境卫生“五包”责任制

　　村委会与农户签订环境卫生“五包”责任书，农户全面负责房屋四周环境的综合整治和长效管理，镇村两级定期组织开展督查检查，进行量化打分，定期评比，对整治和保持成效突出的农户予以通报表扬，并依托家美积分超市，兑现物质奖励，对不配合、不支持，行动迟缓，包抓责任不落实的有关农户在全村通报曝光。具体的“五包”责任为：

　　1、包卫生：负责自家房屋四周的清洁卫生，不得乱倒垃圾，不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰，制止他人在门前乱丢、乱画、乱倒垃圾，保持责任区域的清洁。

　　2、包环境：自觉将农药瓶、袋等废弃物，放回指定地点。禁止焚烧秸秆和废弃物。及时清除杂草、垃圾，保持下水道的畅通清洁，生活用水和粪便不可以直接向河道排放，临河单位和门店严禁将垃圾、废物等随意向河道倾倒。

　　3、包绿化：爱护好房前屋后的花草和绿化设施，不攀树枝及采摘花朵，不得在树干、树枝上乱挂杂物、衣物等。

　　4、包秩序：制止在公用地段和禁停区域停放车辆，严禁堆放杂物、张贴广告及乱搭乱，街道门店不出店占道经营、不乱摆摊点。

　　5、包整治：负责房屋四周不乱堆、不乱放杂物，不乱修乱建，保持屋内物品的整洁、有序。

　　（三）农户庭院管理标准

　　按照美丽庭院建设标准，农户落实主体责任，强化日常整治管理，着力打造“布局美、绿化美、居室美、家风美、特色美”等特色鲜明的美丽庭院，打造美丽乡村建设的升级版，着力改善人居环境，树立文明新风，营造整洁靓丽、文明有序的工作生活环境。镇村两级将定期组织开展督查检查，进行量化打分，定期评比，对整治和保持成效突出的农户予以通报表扬，并依托家美积分超市，兑现物质奖励，对不配合、不支持，行动迟缓，主体责任不落实的有关农户在全村通报曝光。具体庭院管理标准要求为：

　　布局合理：村社要督促农户，积极行动对庭院内地面实施硬化，无裸土场地，引导合理规划布局，生活、休闲、绿化功能分区，生产生活用具分类入库存放，确保整齐有序、美观实用、干净整洁。

　　环境优美：村社要督促农户在庭院内外栽花种草植树，多选用本土花卉、树木，养护良好，三季有花，四季常绿。居室实行客厅、卧室、厨房、厕所“四分开”，改水、改灶、改厕、改圈“四改造”，农资、粮食、食物、衣物“四收纳”，窗明几净、美观舒适。

　　氛围浓厚：村社要引导群众积极践行社会主义核心价值观，倡导夫妻和睦、敬老孝老、科学教子、勤俭持家、邻里团结，遵纪守法，诚实守信，崇尚科学，移风易俗，将农家文化、书画文化、传统文化、个人爱好等融入庭院建设，打造书香、文化家庭。

　　四、检查考评办法

　　（一）采取“周通报”。由镇纪委联合镇人居环境综合整治领导小组成员不定时入村督导检查，对发现问题整改不到位的，给予所在村通报批评。一周连续两次被通报的对村支部书记进行诫勉谈话。

　　（二）实行“月考核”。每月对各村人居环境综合整治情况进行现场考评打分，考核情况与本月绩效报酬相挂钩。考核采用百分制，检查主要分为管理制度健全落实、公共区域环境综合整治、农户环境卫生管护三部分，通过实地检查评定本月分数，并与本月绩效报酬相挂钩。

　　1、管理制度健全和落实情况（20分）。查看村级人居环境综合整治领导小组是否健全（5分），公益性岗位管理制度是否健全（5），是否落实每月考勤制度（10分）。

　　2、公共区域环境卫生综合整治情况（30分）。检查本村党群服务中心环境是否干净整洁（10分），室内外不干净整洁扣5分，各类档案资料管理不规范、摆放不整齐扣5分； 查看本村区域内公路沿线、公厕、广场等公共场所环境卫生是否干净整洁、有无乱推乱放（共20分），发现公路沿线有乱堆乱放1处扣2分，河道沟渠发现乱倒垃圾1处扣3分，公厕不干净每所扣5分。

　　3、农户环境卫生管护情况（50分）。随机查看10户农户，发现1户卫生不干净整洁扣5分。各村自行制定农户环境卫生评分积分奖惩办法。

　　（三）做到“年评比”。把人居环境整治工作纳入年终综合目标考评，对工作先进的村进行表扬奖励；对工作落后的村进行通报批评。